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北京政府工作报告取消人口调控提法

时间:2019-08-23 18:57:07 来源:互联网 阅读:0次

北京5年政府工作报告反映执政变化;专家认为政府在社会管理和经济建设方面已找到合适方向

本报讯 (王姝) 今年政府工作报告谈社会管理和服务的内容,比前几年要多,要细。比如新增造林绿化面积20万亩,原来通报完这个数据就结束了,今年还列明达成路径、存量建设用地腾退、废弃砂石坑绿化等等。 1 日,北京市政协委员、北京市民防局原局长李长栓接受本报采访时说。

5年届满,今年是本届市人大代表、市政协委员的最后一个履职年。回顾5年来的政府工作报告,其中清晰呈现出北京市政府执政思路的变化。

经济建设内容逐年递减

不少代表、委员跟李长栓的感受相同。

原来的政府工作报告,经济建设着墨约占1/ ,但这5年,其所占比重逐年递减,而空气质量、环境污染、教育医疗等等民生问题,笔墨逐年增多。

比如今年的政府工作报告,经济建设只有一个章节,除了后面的产业结构调整还涉及一点经济,其余的篇幅就全让位给医疗、空气质量等民生问题,治理拥堵等城市管理问题 ,李长栓说。

市政协委员肖鸣政同样表示,去年是十二五开局之年,政府工作报告对于城市管理,首提 精细化服务管理 ;今年是十二五承上启下的一年,社会管理延续去年的精细化服务管理思路,且政府工作报告特意点出 服务 和 管理 的关系,寓 管理 于 服务 之中。

市政协委员柴强等人认为,经济发展思路的转变,与五年来内外部环境有关。

房产调控一波三折看转型

与其他产业相比,五年中,房地产和汽车的起伏较为突出。

金融危机爆发后,作为有促进消费 功效 的 民生产业 ,2009年政府工作报告提出 积极促进住房消费,合理引导汽车消费 。该年,商品住宅销售面积增长82. %,机动车销售量增长 0.8%。但2010年起,房地产调控政策渐缩渐紧,至去年底,商品住宅销售面积约下降44. %;2010年12月, 小客车总量控制 规划出台,买车先摇号,至去年底,机动车销售量下降44. %。

柴强说,2008年奥运年,首都经济的发展基调虽然定为 又快又好 ,但前两年房地产市场异常活跃,增势迅猛,当年国家提出房地产调控政策,抑制房价过快上涨。

而2008年下半年金融危机爆发后,2009年的经济发展基调转为 平稳较快 ,可房地产业迫于经济增长的压力,被列为 积极促进 产业。

2010年,国家再次将房地产业纳入宏观调控政策,自此,首都经济发展开始摆脱对房地产市场的依赖。

市人大代表张耘表示,上述房地产市场一波三折的变化,正是五年来北京不断调整发展思路,结构转型的缩影。她认为,历经五年,不论是经济增长模式,还是社会管理,北京均已找到了适合自己的方向。

经济发展

经济发展首次不设增速目标

经济发展从 快 到 稳 ,专家认为政府对经济规律把脉更准

【报告变化】

从 又快又好 到 平稳较快 ,再到 稳中求进 ,五年中,北京政府工作报告对经济发展的设定,经历上述三个变化。

2008年的政府工作报告,对当年经济发展设定 又快又好 的基调,但当年下半年,全球性金融危机爆发,2009年将经济发展基调调整为 平稳较快 ,这个基调一直延续到2011年。

今年,房地产、汽车进入深度调控期,经济发展提出 稳中求进 , 着力扩大内需特别是消费需求 。

地区生产总值、人均可支配收入两大经济指标,最高值都出现在金融危机爆发后的2009年。不论是地区生产总值、人均可支配收入,今年设定的目标值都是5年来的最低值,地区生产总值增长8%左右;城乡居民收入实际增长7%左右。

尽管房地产、机动车两大支柱产业,销量下降均过半,但去年,社会消费品零售额约增长10.8%。因此得以达成预期目标,地区生产总值比上年增长8%以上。

【解读】

市政协委员、首都经济贸易大学城市学院教授张强一直从事首都经济研究。他表示,五年来,北京经济发展经历三次变化。前两次 又快又好 和 平稳较快 两个基调,都设定发展的速度,唯有今年, 稳中求进 提法与速度无关,只追求经济稳定、有进步。

这表明,北京对自身发展规律的认知力有了深化和提高。 张强说,即使没有金融危机、次贷危机,以及宏观调控、物价上涨这些外在因素,奥运后,北京经济的发展速度也会降低。

人均GDP达到1万美元时,城市进入后工业化阶段,经济发展速度开始下降。奥运后的北京,正处于这样的阶段,从原来的高速发展,转向稳定发展。这是必然趋势。跟北京相同,最近两年,国内经济发达地区上海、江苏、浙江等,经济发展都有减缓趋势。

张强表示,奥运刚结束时,对于后奥运时期的北京经济发展速度,也就是是否停止高速发展,曾有争议。但在十二五规划中,市政府采纳了 停止高速发展、转向稳定发展 判断,年均GDP仅为8%。今年,政府首次不再对经济发展的速度做出限定, 这都说明,政府已经充分认识到首都经济发展的规律性,进入后工业化时代后,摸索到了符合北京的发展方式 。

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